政策利好、資金涌入、好拿地！通用航空爆發(fā)期已至？
發(fā)布時間：2018-05-08 09:03:28
發(fā)布者：神鷹航空
通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。
5月3日，記者自相關(guān)人士處獲悉，目前中國民航局正在修訂包括CCAR91部、CCAR43部、CCAR135部等民航規(guī)章，這些民航規(guī)章涵蓋了通用航空包括運行飛行規(guī)則、維修、駕駛員合格審定等多個方面的內(nèi)容。其中最為核心的兩個規(guī)章為CCAR91部和CCAR135部。
CCAR91部是指《一般運行和飛行規(guī)則》，這是一部涉及所有民用航空器運行的規(guī)則，通用航空所使用的航空器也需按此規(guī)則進行運行。CCAR135則是《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》，其主要針對的是小型航空器的商業(yè)運營，因通用航空大部分使用的均為小型航空器，所以這一規(guī)則對于通用航空影響較大。
可選的修訂方案包括：一是在原有規(guī)章的基礎(chǔ)上進行修訂，大幅擴充有關(guān)通用航空的內(nèi)容并獨立成章；二是單獨出臺數(shù)部專門針對通用航空的民航規(guī)章。這種修訂的目的是實現(xiàn)對通用航空的分類管理。
上述相關(guān)人士對記者表示，由于此前通用航空與公共航空運輸共用一個管理體系，在這一體系內(nèi)通用航空運營會遇到過于嚴格的管理制度，目前對規(guī)章的修訂將會實現(xiàn)通用航空的分類管理，從而放寬、簡化通用航空準入、運行、維修方面的流程和要求。
從2017年年中起，有關(guān)通用航空的政策開始不斷從中國民航局內(nèi)釋出，按照中國民用航空局在官網(wǎng)上發(fā)布的信息顯示，從2017年10月至2018年4月，中國民航局相繼出臺了60余項有關(guān)通航領(lǐng)域的改革措施。
井噴前兆
如浪潮般釋出的政策帶來了效果。
在過去的一個季度中，中國通航產(chǎn)業(yè)的多項數(shù)據(jù)實現(xiàn)了明顯的增長。按照民航總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年一季度，我國新增頒證通用機場24個，相當于此前歷年累計通用機場頒證總量的30%；通航飛行小時同比增長17.8%，其中1月份同比增長達到91.1%。同時，一些通航企業(yè)在飛行器上的投入也不斷增長。
與2016、2017年中國通航產(chǎn)業(yè)的緩慢增長相較——2016年、2017年中國通用航空飛行總量同比增幅分別為－1.9%、9.5%，均遠遠低于“十三五”規(guī)劃中預(yù)期的年均增長20.8%的發(fā)展指標，今年一季度數(shù)據(jù)的明顯回升被一些業(yè)內(nèi)人士視為通航產(chǎn)業(yè)井噴的前兆。
對此，羅蘭貝格管理顧問公司負責航空航天與防務(wù)業(yè)務(wù)的合伙人于占福對記者表示，目前快速增長持續(xù)的時間比較短，還不能斷定通用航空進入井噴期。通航領(lǐng)域仍存在一些政策瓶頸，最主要的是低空空域的管理問題。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施和硬件技術(shù)方面還尚有提升的空間。
搭建通用航空分類管理體系
目前中國民航局正在建立對通用航空分類管理的體系，為此，一些民航規(guī)章正在修訂之中。
相關(guān)人士對記者表示，這一修訂涉及多個民航規(guī)章，最為核心的兩個規(guī)章為CCAR91部以及CCAR135部。
根據(jù)上述相關(guān)人士表示，對于CCAR91部以及CCAR135部兩份規(guī)章的修訂是在今年年初提上日程的。原因在于2017年民航系統(tǒng)曾經(jīng)進行過一次通用航空監(jiān)管工作的專項督查，根據(jù)該次督查反應(yīng)的結(jié)果，由于此前規(guī)章中有關(guān)通用航空的內(nèi)容較少，從規(guī)章思路上，對于公共航空運輸與通用航空并未進行分類管理，因此在一些領(lǐng)域存在對通用航空管理過嚴的現(xiàn)象。
目前對于這一分類管理的實現(xiàn)模式還未最終確定。在今年年初既定的目標是對包括CCAR91部、CCAR135部等規(guī)章進行修訂，在原有規(guī)章上對有關(guān)通用航空的內(nèi)容進行擴充，并單獨成章。但是，目前民航系統(tǒng)也在考慮直接出臺數(shù)部專門針對通用航空的管理規(guī)章。整體的思路是希望放寬對通用航空的管理標準，同時達到“放管結(jié)合”的效果。
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